2017年4月14日，為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，保護環(huán)境、保障人體健康。環(huán)境保護部發(fā)布了《涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標準》(征求意見稿)、《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》(征求意見稿)兩項國家環(huán)境保護標準意見。

　　據(jù)了解，這兩份文件都是首次發(fā)布，代表著大氣污染防治國家標準編制的新標準。今年是“大氣十條”的收賬之年，因此，今年大氣污染防治行動顯得尤為重要。隨著社會的發(fā)展及污染防治的推進，關(guān)于環(huán)境污染防治的標準也有不同的要求。今天我們一起來解讀下這兩份文件，了解國家標準編制的新思路，以及對于我們涂料行業(yè)的影響。

　　首先簡單說說《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》，該標準規(guī)定了VOCs無組織排放收集和處理系統(tǒng)、設(shè)備與管線組件泄漏、揮發(fā)性有機液體儲存與裝載、敞開液面逸散的控制要求，工藝過程控制要求和企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊污染監(jiān)控要求。

　　目前涉及VOCs排放控制的已經(jīng)發(fā)布的國家標準13項(其中正在修訂5項)，正在制訂的標準18項，而該標準為綜合標準。已發(fā)行的VOCs行業(yè)排放標準多是針對工藝有組織排氣制訂的標準，這些行業(yè)的無組織排放既可執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》，也可在行業(yè)標準中進行補充規(guī)定或另行規(guī)定;沒有VOCs行業(yè)排放標準的行業(yè)，則執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》。

　　標準規(guī)定，新建企業(yè)自2017年7月1日起，現(xiàn)有企業(yè)自2019年1月1日起，其VOCs無組織排放控制按照本標準的規(guī)定執(zhí)行。各地也可根據(jù)當?shù)丨h(huán)境保護需要和經(jīng)濟與技術(shù)條件，由省級人民政府批準提前實施本標準。

　　接下來說說《涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標準》。該標準規(guī)定了涂料、油墨和膠黏劑工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施大氣污染物排放限值、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。該標準是涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放控制的基本要求。

　　標準顯示，地方省級人民政府對本標準未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標準;對本標準已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于本標準的地方污染物排放標準。

　　為加強重點區(qū)域的大氣污染控制，該標準對重點區(qū)域規(guī)定了大氣污染物特別排放限值。執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的地域范圍、時間，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門或省級人民政府規(guī)定。

　　解讀涂料VOCs排放新規(guī) 看國家標準編制新思路

　　近年來，我國幾個典型的省市已經(jīng)在緊鑼密鼓地加緊地方大氣污染物排放標準的制定工作。不同地區(qū)標準具有不同的標準指標形式，管控的寬嚴也明顯不同，因此《涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標準》的制定需要考慮各地區(qū)的標準，按照統(tǒng)一的基本標準要求，制定國家層面的涂料、油墨和膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標準，以更好地體現(xiàn)環(huán)境公平。

　　解讀涂料VOCs排放新規(guī) 看國家標準編制新思路

　　如上圖所示，《涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標準》提出的VOCs的一般排放濃度限值比北京地方標準、上海市地方汽車制造行業(yè)的標準寬松，但比GB16297嚴格很多，比廈門、天津、河北、江蘇等地方綜合排放標準也嚴格了20%。根據(jù)企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，企業(yè)穩(wěn)定達到10-20mg/m3是非常困難的。此外，該標準中針對VOCs選擇較為適中的標準對于循序漸進、推進VOCs減排是比較切實可行的。

　　該標準的特別排放限值則是國際最為嚴格的標準之一。除了比北京地標比較寬松外，與上海市相當，總體上看，該標準規(guī)定的VOCs特別排放限值是一個偏嚴格的標準。

　　根據(jù)標準規(guī)定，新建企業(yè)自2017年7月1日起，現(xiàn)有企業(yè)自2019年1月1日起，其大氣污染物排放控制按照《涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標準》的規(guī)定執(zhí)行，不再執(zhí)行GB16297《大氣污染物綜合排放標準》中的相關(guān)規(guī)定。各地也可根據(jù)當?shù)丨h(huán)境保護需要和經(jīng)濟與技術(shù)條件，由省級人民政府批準提前實施本標準。

　　那么這兩項新規(guī)將對涂料企業(yè)有什么影響呢?

　　涂料行業(yè)是VOCs無組織排放的典型行業(yè)之一，因此《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》的很多限制是針對涂料行業(yè)的，涂料企業(yè)們應(yīng)該要給予重視。

　　《涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標準(編制說明)》稱，針對涂料、油墨和膠黏劑工業(yè)排放VOCs的特點，今后應(yīng)該制定技術(shù)規(guī)范，特別是針對過程控制方式和末端治理技術(shù)制定技術(shù)指南或規(guī)范，并將其納入到設(shè)計規(guī)范中，推動企業(yè)技術(shù)進步，指導(dǎo)企業(yè)達標。

　　因此，標該準實施后，將有更多涂料企業(yè)需要改進技術(shù)和設(shè)備，來減少大氣污染物的排放。

　　根據(jù)《標準(編制說明)》預(yù)測，關(guān)于VOCs處理技術(shù)的費用大概如下：

　　(1)過程控制技術(shù)改造費用。過程控制技術(shù)改造的費用大約為100萬元~300萬元左右。以某年產(chǎn)7000噸溶劑型涂料企業(yè)的過程改造費用為80萬元，而年產(chǎn)溶劑型涂料近5萬噸的，過程技術(shù)改造費用估計為200~250萬元。約50~100萬元/萬噸產(chǎn)量。

　　(2)末端控制技術(shù)的成本費用。對于大型涂料、油墨企業(yè)的廢氣處理技術(shù)有兩種類型：一是分批分質(zhì)處理，二是集中后濃縮處理。

　　分批分質(zhì)處理的企業(yè)重點在于對高濃度有機廢氣捕集后RTO或者催化氧化，然后針對其他濃度低的廢氣則采用吸附濃縮回用或者其他等效措施。RTO的投資費用約500萬元;濃縮-催化氧化裝置約300~500萬元，活性炭改造為吸附冷凝回收裝置需要投資150萬元左右。裝置冷凝回收約需要100萬元;單純的更換式活性炭吸附裝置一般30~60萬左右。如果集中式采用濃縮脫附RTO或者催化氧化技術(shù)，則一般情況下500萬~1500萬(看產(chǎn)量)。根據(jù)某涂料公司的費用，約50~200萬元/萬噸產(chǎn)量。

　　(3)其他費用。本標準實施后，企業(yè)在設(shè)備監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、臺帳建設(shè)等方面需要投入，整體上，投入的監(jiān)測費用將增加到每年1~3萬/排氣筒。臺帳費用和設(shè)備監(jiān)控為一次性投入。

　　(4)綜合費用分析。根據(jù)以上分析，本標準實施后，企業(yè)的改造費用大約為100~300萬/萬噸涂料。運行費用大約為50~100萬/年。

　　根據(jù)中國涂料工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2013年上海涂料行業(yè)實現(xiàn)了凈利潤26億元，生產(chǎn)了約150萬噸涂料，平均利潤率約1600萬/萬噸產(chǎn)品。因此從平均水平上看，企業(yè)的投入占一年利潤的1/3~1/2左右，運行費用則只占利潤的1/10左右。因此企業(yè)應(yīng)該是可以承受的。

　　同時《標準(編制說明)》補充：國有企業(yè)和國際著名企業(yè)的差距是有的，企業(yè)規(guī)模大小也有差異，可能導(dǎo)致成本核算的結(jié)果有偏差。針對規(guī)模比較小的企業(yè)壓力是比較大的。但中小規(guī)模的企業(yè)重在過程控制，規(guī)模小導(dǎo)致過程控制的投入也將減少，因此標準對大部分企業(yè)來說是可以承受的。

　　《涂料、油墨及膠黏劑工業(yè)大氣污染物排放標準》規(guī)定了比較嚴格的標準，特別是針對涂料工業(yè)操作比較粗放的現(xiàn)狀，提出了很詳細的過程控制措施，因此涂料企業(yè)們必須強化企業(yè)的責(zé)任意識，加強日常的生產(chǎn)管理，提高企業(yè)的日常責(zé)任意識和管理水平，降低VOCs的無組織排放。

　　最后，根據(jù)這兩個新規(guī)，我們來看看國家標準編制的新思路：

　　一、排放值分為一般排放值和重點區(qū)域特別排放值。

　　二、對于VOCs而言，預(yù)計需要制定兩種指標的限制：

　　1、以TOC(總有機化合物)表示，對主要VOCs物種進行定量加測量總有機化合物，主要物種需要根據(jù)行業(yè)原輔材料特點篩選而確定;

　　2、以MMOC(非甲烷有機化合物)表示，以基準物質(zhì)標定，檢測器對混合進樣中VOCs綜合響應(yīng)測量的非甲烷有機化合物，以碳計，方便執(zhí)法檢查。

　　三、含氧量折算，根據(jù)VOCs燃燒是否需要補充氧氣進行燃燒、氧化反應(yīng)，有不同的判斷標準。

　　四、標準限制越發(fā)嚴格，向國際看齊，甚至高于某些國家。

　　五、地標要嚴于國標，由綜合排放標準向行業(yè)排放標準發(fā)展，更有針對性。

　　六、編制的新規(guī)更加因地制宜，針對不同行業(yè)細分領(lǐng)域有詳細的規(guī)定。國家標準和行業(yè)、地區(qū)標準相輔相成，更加詳盡。（作者肖丹萍）